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煤炭工業高質量發展:從產量增長到質量優化
(時間:2020-11-27 9:15:27)
  10月26日-30日,“第三屆CEW中國能源周”在上海舉行。在此期間,由中國煤炭經濟研究會聯合主辦的“中國煤炭經濟論壇”上,與會專家認為,今年初以來,新冠肺炎疫情全球大流行,使百年未有之大變局加速演進,世界經濟和能源面臨嚴重挑戰,中國作為世界的第二大經濟體,世界第一大能源消費大國,中國的煤炭工業發展已成為全球能源關注的焦點。貫徹落實國家能源安全新戰略,著力構建以國內大循環為主題,國內國際雙循環相互促進的發展格局,推動煤炭安全綠色開采和清潔、高效、低碳利用,將是中國煤炭工業始終堅持的發展方向。
  本屆論壇正逢“十三五”與“十四五”的節點,是在承上啟下的歷史性、交匯性重要時期舉辦。論壇旨在以習近平新時代中國特色社會主義思想和“四個革命、一個合作”能源新戰略為指導,深入貫徹黨的十九大精神,探索新時代中國煤炭經濟高質量發展的方向和途徑,使社會各屆進一步了解煤炭、了解煤礦,了解煤炭工業,對進一步擴大與提升中國煤炭工業在全球的影響力具有十分重要的意義。
  應邀出席論壇的有中國煤炭工業協會副會長解宏緒,中國煤炭工業協會原副會長姜智敏,中國礦業大學(北京)校長、黨委副書記葛世榮,中國煤炭經濟研究會副理事長、黑龍江龍煤礦業控股集團總會計師宋云飛,陜西省煤炭運銷協會會長張福來,安徽省煤炭經濟研究會副理事長洪躍,陜西省煤炭工業協會副秘書長孫躍華,河北省煤田地質局副局長張彥中,煤炭工業規劃設計院戰略院副院長任世華,阿格斯中國區煤炭首席分析師論京臺,國投安信期貨能源組首席分析師高明等。陜西煤炭交易中心、晉城市煤炭工業協會、 煤炭江湖以及中國神華能源、山東能源集團、陜煤集團、陜西焦煤集團、開灤集團、平煤集團、淮河能源集團、淮北礦業集團、華電集團、伊泰集團、蒙泰集團,浙江能源集團,大連商品交易等煤炭經濟研究會員單位近100家機構出席論壇。
  在突如其來的新冠肺炎疫情大考中,煤炭行業作為我國經濟保障的基礎能源,煤炭在我國能源安全機制的地位和作用得到了充分的體現。據統計,前三季度全國煤炭產量達到27.9億噸,同比基本持平。煤炭進口2.4億噸,同比下降4.4%。根據測算,全國煤炭消費量29億噸左右,產需整體呈現平衡的態勢,保障了疫情期間全國煤礦安全穩定供應。
  中國煤炭經濟研究會書記梁敦仕認為,中國煤炭經濟論壇作為中國能源周有機組成部分,開展對煤炭的經濟研究是非常必要的。煤炭的經濟研究是指煤炭在其開發利用過程中,利用科學方法對煤炭生產要素、生產組織、市場、價格、供求關系等經濟現象進行研究,以其認識和把握經濟規律。
  2020年是全國建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是“十四五”規劃即將開啟的重要時刻。“十三五”期間,煤炭行業遵循“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略,以推進供給側結構性改革為主線,推動行業高質量發展,重點堅持煤炭上大壓下,增油汰煉,堅決淘汰不符合產業政策的落后產能。堅持產能置換長效機制,引導低效無效產能有序退出。深入推進煤炭行業“放管服”改革,加快推動在建煤礦投產達產,推動煤炭新舊產能有序接續。兼并重組、轉型升級等工作,促進煤炭上下游產業健康發展,著重加強煤炭產、供、銷體系建設,持續提升供給體系質量,增強能源保障和應急調控能力。
  而“十四五”煤炭工業發展重在樹立智能化、專業化、定制化、基礎化、綠色化。進一步明確大型煤炭基地的地位,科學合理布局,把握開發節奏。以大數據、智能化、綠色化、區塊鏈等先進技術,引領煤炭生產、加工、儲運、消費和礦區生態環境治理,努力推動現代化煤炭經濟的建設,實現煤炭工業高質量發展。可如何開展“十四五”煤炭經濟研究?
  中國煤炭工業協會副會長解宏緒認為,開展煤炭經濟研究首先應該高度關注煤炭生產力的重大變化。2019年以來,隨著煤礦機器人重點研究目錄,關于加快煤礦智能化發展指導意見等一系列政策文件的先后發布,煤礦智能化建設步伐不斷加快。我國即將開啟煤炭工業現代化水平提升的新時期,據數據顯示,2015年全國煤礦只有三個智能化采掘工作量,2019年這個數據變為275個,預計到2020年底,全國煤礦智能化采掘數量超過550個。按照煤礦整治三年行動實施方案,到2022年力爭采掘智能化工作面達到1000個以上,有智能化的礦井產能達到10億噸至15億噸。“十四五”期間,煤炭行業智能化的發展,對于煤炭生產力水平提高將帶來重大變革,在生產力提升的同時,必然會引發生產組織在結構和方式的重大變革和人員方面的重大調整。這將是煤炭經濟研究的重大課題。
  第二,要高度關注煤炭國有資本布局優化和結構調整的重大變化。近年來,隨著我國煤炭經濟結構的調整和發展方式的轉變,煤炭資源整合和兼并重組的步伐不斷加快,2017年神華集團和國電集團合并組建國家能源集團公司,是我國近年來最大規模的央企重組。今年4月份山西焦煤集團與山煤集團重組,7月山東能源集團與兗礦集團重組,重組后的山東能源集團,煤炭產量達到2.5億噸左右。9月30日,同煤集團、晉煤集團、晉能集團三家煤企重組,形成晉能控股集團,重組后的資產總額達到1.11萬億元。可以預見“十四五”期間,煤炭行業將進一步推動國有資本的布局優化和結構調整,產業集中度將進一步明顯提升。同樣也將對企業的管理運營產生深刻的變革,對企業集團管控提出了更高的要求,這是煤炭經濟研究需要關注的重要方面。
  第三,要高度關注和對標世界一流管理提升行動,對企業經營管理產生的重大變化。國務院國資委近期印發了《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》,決定在中央企業和地方國有企業開展,加快培育具有全球競爭力的世界一流企業,可以說這對煤炭企業加強管理體系和管理能力建設,提出了新的要求。需要企業持續提升運營管理水平,對標國內外先進企業,推進管理流程再造,強化人財物要素的優化配置,產供銷關鍵環節管理的提升,這是煤炭經濟研究需要關注的重要內容。
  今年2月,國家發展與改革委等8部門聯合印發了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》,明確了我國煤炭工業智能化發展的方向,煤礦智能化已成為煤炭工業高質量發展的核心技術支撐。
  對未來煤礦智能化如何發展的問題,中國礦業大學(北京)校長葛世榮從煤炭經濟模式的新變革、煤炭智能經濟的內涵以及我國的煤炭智能技術三方面給了獨到的見解。他認為,我國的煤炭經濟模式急需新變革。智能經濟來了,煤炭生產面臨的形勢一要變有人開采為無人開采,第二是變物理開采為化學開采,第三是變運輸煤炭為運輸電力,智能化以后,將來不要運輸煤炭,只運輸電力。轉型升級的煤炭工業,要抓住技術革命和產業變革的新的歷史機遇,加強相關經濟政策和技術裝備的研究,加快煤礦智能化的建設。
  煤炭工業規劃設計研究院戰略院副院長任世華認為,煤炭行業傳統發展方式不可持續,必須推進發展方式變革。他深入淺出的回顧和評價了煤炭工業傳統的發展方式,變革的動力以及變革的目標和途徑。從改革開放以來,煤炭從能源供給能力,保障能力、能源效率以及國家能源安全上實現了跨越式發展,有利支撐了經濟發展的需求。從發展方式的角度來看,資源、資金、技術、人力、體制是煤炭工業跨越發展的動力來源。同時經濟社會賦予煤炭行業的“平時調峰、戰略儲備、支撐區域經濟發展”使命成為新拉動力。煤炭在增量時代進入到存量時代后,主攻方向要由產量增長轉化到質量優化,以促進煤炭工業高質量發展。
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